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正视矛盾问题  持续攻坚突破  合力开创企业改革脱困转型发展新局面

——鹤岗矿业公司2019年工作综述

　　一年来，鹤岗矿业公司在省委省政府、省国资委和集团的正确领导下，在省市有关部门的鼎力支持下，牢牢把握安全、稳定前提，持续深化改革，强化经营管理，合智合力，攻坚突破，企业改革脱困取得阶段性成果。

　　一、强化综合治理，安全形势保持稳定

　　完善“三个自主”管理体系。在构建系统、区科安全自主管理体系基础上，全面推进班组安全自主管理体系建设，完善相关制度，改变由班长独自负责的传统管理模式，设立班组自主管理委员会，轮流担任班长、安全委员和学习委员，培养打造人人具备担任班长能力的员工队伍，促进重心下移、自管自治。持续深化“两个从严”。加大安全监察力度。开展高风险煤矿安全“体检”、安全“会诊”和“四大”活动等安全检查，强化“两会”、建国70周年等特殊时期安全隐患排查，抽调60余名专业部室人员24小时全覆盖驻矿盯守。定期召开隐患“清零”推进会议，督办协调各类隐患按期整改，全年查改隐患3138条，跟踪闭合整改上级通报问题564条。强化风险超前治理。推进双重预防机制建设，去年下半年重新完善采煤工作面全过程风险预控，多层面召开煤矿管理人员和技术人员会议，统一思想，提高认识，转变观念，超前研判灾害风险，改变边生产边治理、隐患集中暴露后再被动治理的问题。强化灾害防治。落实“煤矿重大灾害综合防治指导意见”，突出瓦斯治理重点，施工抽采巷道1343米，抽采钻孔53.7万米，抽采瓦斯6210万立方米，瓦斯抽采率59.11%。发挥防冲、防灭火工作室作用，落实“三专三禁三限三强”防冲和综合防灭火措施，控制工作面采高和回采速度，保证了安全回采。针对耦合灾害治理、释放安全产能等难题，与中国矿大、中国石油等开展联合攻关，巨厚砾岩等复杂条件下三维地震勘探技术、煤与瓦斯突出防治模式分获中国煤炭工业协会科学技术一、二等奖，在集团第三届科技大会上，公司被评为科技创新先进单位。夯实安全管理基础。应用e课堂智慧云平台系统，聘请专家教授开展灾害防治专题讲座和现场指导，深化“1573”教育培训，全年完成培（复）训1.64万人次，从业人员培训率和持证上岗率100%。推进安全生产标准化建设，峻德矿、益新矿保持国家一级标准，兴安矿被评为一级矿井，富力矿、振兴矿通过省煤管局一级验收初审。制定“职业病危害防治计划和实施方案”“职工职业健康检查计划”，投入4000万元，为各矿配备喷雾和自动洒水降尘等装置，为9000余名矿工开展岗前、岗中、离岗职业健康检查，安全管理逐步由“生命安全”向“健康安全”转变升级。

　　二、积极探索调整，尽力科学释放安全产能

　　面对困境，抓实生产组织工作。基于现实情况，在确保安全的前提下，逐矿开展生产接续调研，落实跟班写实和中断生产追责制度，出台“严格落实各项举措，破解释放安全产能难题，做强煤炭主业的纪律规定”，在峻德矿走向长、储量大的工作面采用大阻力、重吨位综采设备，在益新矿走向短、储量小、不规则的块段采用轻型综采支架，全公司实现综合机械化开采，全年形成“4综采、10综放”生产格局。富力矿面对地质条件复杂等实际困难，发挥新型综放支架作用，全年生产原煤128.8万吨，超计划13.8万吨。南山矿克服资源枯竭、多灾耦合因素影响，探索采面风险预控，强化耦合灾害治理，全年生产原煤77万吨，超计划7万吨。统筹谋划，落实接续准备任务。为切实提高近期生产块段防灾抗灾能力，缓解中长期接续紧张状况，制定出台“三年接续规划方案”，形成了规划设计、“四新”应用、“四化”建设、防灾治灾、劳动组织、约束机制等方面标本兼治措施。落实超进补贴政策，合理确定巷道断面，推广应用岩巷机械化作业线，全年开拓系统进尺2.4万米，超计划102米，移交新区30个，移交煤量945万吨。持续攻坚，推进技术应用突破。将峻德三水平南三区12层一段综放开采优化为一次采全高综采，日产最高达到7557吨。在益新三水平北一石门7层右三段应用“110工法”，年留巷360米，多回收煤炭1.76万吨，创效882万元。在富力矿使用巷道修复机，成功修复-690集中石门107米，-690南11层绕道及大巷拉底650米，减少了作业环节，提高了工作效率。在峻德三水平北三四区30层-495南部抽采巷穿层钻孔实施CO2爆破致裂、富力-450南扩区22层施工顺层钻孔，瓦斯抽采浓度和流量得到大幅提升。完善系统，健全各类配套工程。完成兴安北七D地面抽采工程、九层新材料井绞车和五水平暗井绞车安装工程，益新、富力地面高压供电线路改造工程；建成峻德、富力、益新井下主运皮带集中控制、兴安四水平主排水泵无人值守等28项“四化”建设项目，矿井系统配套能力有所增强。

　　三、持续深化改革，企业发展活力进一步增强

　　一是完善法人治理结构。二是深化“三项制度”改革。完善选用机制，让优秀人才“能上”。落实“中级管理人员选拔任用暂行规定”，履行廉政函询、公示、试用等程序，以日常掌握和业绩考察为基础，以分管领导、组织和民主推荐为依据，会议讨论票决最终确定，为优秀人才成长创造环境。落实“两级机关选调管理人员实施竞争上岗指导意见”，有效堵塞了各方面说情风。全年有20名基层人员通过公开竞聘进入公司机关缺员岗位。实行管理、岗位、技术晋升“三通道”发展模式，管理岗位按岗定薪，专业和技术人员按专业技术能力和发挥作用情况计酬；组织开展第五届“三优”评选，分别给予津贴奖励。落实“进一步严肃管理人员选拔任用纪律规定”，狠刹不正之风，不让踏实工作的老实人吃亏。畅通退出渠道，让不适用的人“能下”。推行管理人员三年任期制和契约化管理，完成管理人员劳动用工和岗位聘用（任用）“两个合同”签订，实行日常、年度和任期考核，任期满后根据考核情况决定重新续聘或解聘。建立两级机关人员定期评价考核和基层副总师以上人员绩效评价体系，对公司机关连续两次排名末位的11人季度降薪20%，连续三次排名末位的1人进入管理人员培训交流中心。制定“管理人员退出管理岗位规定”，成立管理人员培训交流中心，将业绩考评末位、机构精简整合落聘未上岗等5类管理人员划入管理人员培训交流中心，三年内安排两次上岗机会，三年后不同意上岗的，划入人力资源创业培训中心。三是推进辅业单位改制。对保健食品公司等5家地面单位实行“五自”经营，公司只管一张纸、两个人，下放“人事管理、劳动用工、工资分配、物资采购”四项权利，实行“利润分成、市场保障、产品销售、固定资产更新改造、资金管理”五项优惠政策，有效调动了“五自经营”单位强化管理、外闯市场的积极性。四是推进社保机构移交。按照省政府和集团部署，2019年11月末完成社保移交工作。成立社会服务中心，处理社保移交后续对接业务。同时，完成厂办大集体改革，正在制定重组（框架）方案。

　　四、加强经营管理，经济运行质量在困境中不断提升

　　内控体系逐步健全。以治理管理粗放、促进降本增效为目标，修订完善安全生产、经营管理、薪酬分配等38项管理制度，内控水平进一步提升。防范规避法律风险，提供法律咨询服务476人次，解决涉法疑难问题15件；加强合同管理，规范审批程序，修订合同范本，提高联审效率，减少合同订立过程中的风险。有效维护了企业利益。内部市场化管理全面推进。研发物资全程闭合管控管理软件，创建内部市场化业务培训和信息查询网站，完善内部市场化管理体系，健全8类专业要素市场，构建10大保障体系，公司所属22个实行内部市场化管理的单位全部建成勤哲软件信息化管理平台，峻德、兴安、富力、南山、益新5个矿，以及立达矸石热电厂、斯达机电公司、诚基供电公司和选煤总厂达到A级标准，其他单位达到B级标准，以内部市场化为核心的精细化管理模式基本形成，效果逐步显现。精煤战略成效显著。克服产量大幅下降不利因素，以开展“管理提升效益年”为突破口，持续推进“两升一降”活动，实施精煤战略，优化入洗配比，生产加工适销产品，实现产品效益最大化。全年入洗原煤热值4887千卡/千克，同比下降27千卡，外销商品动力煤热值4254千卡/千克，同比下降105千卡；入洗原煤579万吨，精煤产量346万吨，通过调整结构增收5亿元。分销煤炭65.4万吨，收入5.8亿元。资产盘活有序推进。成本管控能力进一步增强。定期召开煤矿及选煤厂经济活动分析会，对照先进指标，深挖管理潜力。推进技术经济一体化，全年节支创效5580万元；加强节电管理，节支1400万元；加大更生制造力度，修旧制新产值4.16亿元，同比增加5445万元。加大应收账款清收，全年清收5956万元，超额完成集团下达的清收指标。

　　五、优化产业结构，企业转型发展有序推进

　　推进对外合作创效。开展组织化对外服务创效，目前在诚基供电公司、斯达机电公司和热电厂试行，成熟后全面铺开。推进非煤产业发展。立足自身优势，大力发展非煤产业，瓦斯利用、煤机修造、环保健康等产业取得较好收益。峻德矿大力发展瓦斯发电、民用及余热利用，瓦斯抽采利用率81.8%，创效3069万元。南山矿充分挖掘防尘口罩厂生产潜力，生产一次性滤棉142万片、口罩8.7万只，盈利188万元。斯达机电公司引进激光熔覆、切削密封件等新技术新产品，盈利150万元，连续三年实现效益经营。长安工贸公司研发斜巷绞车联锁自动控制阻车装置等项目，盈利530万元。车管中心与鹤岗交警部门合作，开展检车、保险、租赁等综合业务，盈利48万元。保健食品公司强化管理，外拓市场，加大疫情防控力度，提高班中餐质量品种，盈利105万元。建安公司转换机制，开拓市场，盈利1300万元，连续两年实现效益经营。多种经营总公司利用耕地、土地、厂房等资产，开发生态园绿色种植、千头乳肉牛和绿地养鸡等现代综合农副业，目前已初具规模。诚基供电公司获得供电类售电业务许可证，谋划引进无人机，对矿区供电线路进行巡查。2019年，公司在煤炭产量下降179万吨的情况下，非煤产业发展为企业效益经营提供了有力支撑。

　　六、注重思想引领，政治局面保持基本稳定

　　强化宣传引导。全面开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻学习反思，认真查找差距，狠抓整改落实，16项整改任务已完成13项，尚未完成的3项中长期任务正在抓紧整改。扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，制定“党委意识形态工作责任制实施细则”，开展大规模集中宣讲，实现全员覆盖无盲区。组织开展迎庆建国70周年系列活动，举办第二届“活力鹤矿”准军事化演练大赛，进一步提升员工群众的认知力和执行力。维护员工合法权益。定期开展职工代表视察、提合理化建议等活动，改善班前培训教学条件，购买高质量劳动保护用品，加强劳动争议调处，全年职工代表视察156次，督促整改和解决涉及员工切身利益问题780余件。持续开展扶贫救助、金秋助学等活动，发放救助金492万元，救助困难员工4200余户次，资助255名困难员工子女入学。组织15批、433名劳模赴威海、山海关、大连和五大连池休假疗养。将矿工班中餐甲字标准提高到10.5元，乙字标准提高到8.7元，提高了矿工满意度。补还转岗分流、工伤残、离退休人员住房公积金、取暖费2亿元。在实现员工就医购药“一卡通”的同时，每月拨付1000万元，用于解决医药费报销和伤残补助金支付等问题。强化信访稳控。下发“信访稳定工作安排意见”，加强改革过程中的思想和政策引导，落实管理人员“三访一包”责任，办理各类信访事项143件次，受理并复查信访案件11件，21件公司领导包保信访案件全部化解。推动正风肃纪。高效推进省委巡视问题整改，建立三级例会制度，制定整改方案和台帐，已完成整改19项，其余10项正在积极整改。坚持有案必查、有贪必肃，全年立案441件。开展“百日专项整治”行动，严肃查办审计厅移交问题线索，查处虚报套取工资案件82件，党政纪处分82人，保持了正风反腐的高压态势。

　　重任在肩，使命在前。面对2020年目标任务，鹤岗公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照中央、省委经济工作会议和集团工作会议部署，以建设新时代现代化新龙煤为总目标，以解放思想、适应市场为总牵动，以防范安全、稳定等重大风险为前提保障，牢固树立“过紧日子”思想，加大改革力度，强化科技支撑，实施创新驱动，着力破解安全产能释放不足、人力资源错配、管理精细化程度不高、非煤经济发展滞后等突出矛盾，打好打赢改革脱困持久战、攻坚战，全面开创企业改革脱困、转型发展新局面。